新华社记者王秉阳、龚雯

记者从日前召开的国家卫健委新闻发布会获悉，我国60岁及以上人口数近2.5亿人，失能老年人超过4000万，对专业的医疗护理和照护服务有庞大而刚性的需求。

但与旺盛的需求形成对比的是，目前国内尚没有结合老年人生活能力和疾病健康状况进行失能老年人护理需求分级评估的标准，为失能老年人提供护理服务的从业人员不足，且全国尚无规范培养医疗护理员的相关政策。此外，老年健康服务还面临着缺乏顶层设计，政策碎片化；整体供给不充分等问题。

为推动解决相关问题，国家卫健委等部门日前发布了《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》和《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》，对这两个领域首次从国家层面建立了标准。

怎么服务？需求评估先行

本次将对哪些人进行评估？为精准对接老年人特别是失能老年人护理服务需求，文件提出对需要护理服务的60周岁及以上老年人开展老年护理需求评估工作。

对老年人要做哪些评估？国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉表示，评估主要包括两个方面，一是对于老年人能力的评估，能力包括日常生活活动能力、精神状态与社会参与能力、感知觉与沟通能力；二是针对与我国老年人失能密切相关的11种综合征，如痴呆、老年帕金森综合征等，根据这两个评估结果来确定老年护理需求的等级。

文件将老年患者护理需求分为5个等级，护理0级（能力完好）、护理1级（轻度失能）、护理2级（中度失能）、护理3级（重度失能）、护理4级（极重度失能）。针对评估结果和实际情况提供相应护理服务。

“老人失能情况越差，护理等级要求越高。”中国医学科学院北京协和医学院公共卫生学院院长、中国老年保健协会会长刘远立表示，本次开展的老年护理需求评估是“按需分配”资源的前提条件。

那么由谁去评估？本次提出，具备合法资质、有评估能力的相关医院、护理院等医疗机构承担相关评估工作。